中国工业报   刘玉发

    12月10日，本报从浙江省经信厅产业转型升级处获悉，今年以来，温州紧紧围绕工业全域治理，结合“亩均论英雄”改革、“低散乱”整治、落后产能淘汰、老旧厂房改造等工作，先后制定出台《工业区块线管理办法》《工业用地高质量利用全周期管理若干意见》《中心城区工业用地功能转变实施方案》等政策文件，重点聚焦“存量提升、低效整合、专项整治、产业重塑、空间换地”五个方面，全力推进亩产增效。三季度，全市规上工业亩均增加值达117.8万元/亩、亩均税收达21.9万元/亩，居全省前列。

　　一是，以工业区块线为指引绘制中心城区都市工业“全景图”

　　在严格执行全市240平方公里工业红线保护的基础上，结合城市有机更新、G104时尚走廊和工业旅游建设，通过“产业提升、完善配套、优化运营、美化环境”等举措，对中心城区内的16个工业区块存量资源进行改造提升，全力打造都市型工业园区，启动6个老旧园区改造提升试点。如鹿城鞋都以鞋艺小镇和鞋业创新服务综合体建设为载体，推进中国鞋都改造提升，融入都市经济。

　　二是，以多元化开发为导向打好老旧厂房再利用“组合拳”

　　针对空置厂房、破产企业及老旧园区等闲置低效用地，引导政府收储、国有平台和产业运营商合作等多种方式推进再开发，重新激活闲置用地，并腾出空间建设小微企业园。截至10月底，全市已整治“用而未尽”“建而未投”“投而未达”等“三未”工业项目11378亩，空置、出租和不规范使用厂房347.7万平方米。如龙湾区与浙江恒沃文化合作，利用爱好笔业旧厂区打造数字产业园；瓯海区收储腾旭服饰闲置用地，联合大学科技园发展有限公司，打造瓯海科创园；永嘉县盘活近150亩低效用地，建设珠岙时尚轻工小微园。

　　三是，以专项整治为抓手跑出园区管理提升“加速度”

　　严格对照小微企业园“十条刚性措施”，深化园区厂房资源供给对接，加强企业项目准入管控，构建常态化安全监管机制，完善配套建设和优化增值服务，全方位提升园区产业集聚度、入园规范度、生产安全度和企业满意度。如明确要求“一园一业”，园区主导产业不低于70%，亩均投资不低于200万元/亩、亩均产值不低于400万元/亩、亩均税收不低于15万元/亩。今年以来，全市累计清退不合规入园企业184家，补签完善入园合同3776份，退还违规收费5565万元，拆除整治违章隔层5.26万平方米。整治后，全市小微企业园亩均产值532万元/亩、亩均税收22.2万元/亩，分别较上年增长19.9%、12.4%。

　　四是，以产业重塑为引领全力打造产业提升“新样板”

　　围绕传统产业重塑计划，结合落后产能淘汰、“低散乱”整治，对原有传统基础产业进行兼并重组、整治提升和整合入园，推动传统产业全方位提升，实现产业基础再造。如对中心城区500余家模具小微企业进行整合提升，拟在浙南产业集聚区征地300亩打造模具产业园；对龙湾铸造、铜加工等高耗能高污染行业进行整治提升，整合成13家企业进入特殊钢小微园。同时，利用腾出用地空间，招引新兴产业项目，实现“腾笼换鸟”抢占新兴产业发展先机。如龙湾区对石浦村工业点、扶贫开发片区进行拆除安置，引入天心天思、大唐5G、眼谷等项目，打造数字产业、生命健康等新兴产业园。

　　五是，以技术改造为支撑提交空间效益提升“高分卷”

　　大力推进“机器换人”“零地技改”，坚持空间换地，最大程度提升企业土地利用效率。今年以来，全市已实施“零地技改”项目1225项，涉及厂房面积27.9万平方米。如瓯海区在亩均评价A、B类企业扩大生产性用房或通过新扩翻建厂房提高亩均产出中，对企业厂区范围内容积率、厂房高度不设上限，绿地率不设下限；乐清市支持老旧厂房改造，容积率最高放宽到3.2，建筑密度多层放宽至55%、高层放宽至50%。