[提要]建邺高新区作为南京主城面积最大的高新技术产业园区，是省、市重点打造的泛长三角区域金融中心核心功能区，也是江苏省现代服务业集聚区。近年来，高新区以“金融和科技服务业”为产业定位，聚焦“数字经济总部+金融科技生态链”，加快布局新一代智能产业，成为建邺创新发展的主阵地和主战场。

建邺高新区作为南京主城面积最大的高新技术产业园区，是省、市重点打造的泛长三角区域金融中心核心功能区，也是江苏省现代服务业集聚区。近年来，高新区以“金融和科技服务业”为产业定位，聚焦“数字经济总部+金融科技生态链”，加快布局新一代智能产业，成为建邺创新发展的主阵地和主战场。

“十三五”，见证了建邺高新区奋进发展的历程。这5年，建邺高新区吹响了高质量发展的嘹亮号角，抢抓机遇、全面布局,激发出迈向高质量发展的澎湃动力。五年艰苦奋斗，五年?力前行。建邺高新区通过一串串闪亮的成绩，在“十三五”收官之际书写了一份亮丽的答卷。尤其是2020年截至目前，共签约亿元以上项目57个，新签约新型研发机构17家，引进高企29家，引进培育独角兽企业1家、瞪羚企业7家……建邺高新区奋勇向前乘势而上，高质量发展再升级。

集聚成势 全面发力蹄疾步稳

沿着云龙山路一路前行，一幢幢高楼鳞次栉比，目及之处一派盎然生机。当下，建邺以数字经济为代表的新经济增长点正发展迅猛，以人工智能为驱动的未来产业蓬勃发展，以金融业为代表的主导产业优势凸显。抢抓南京打造“创新名城美丽古都”的重大机遇，建邺高新区精准发力，在数字经济总部上大放异彩。超40家!这是建邺高新区10.09平方公里集聚的数字经济总部企业的数量。

建邺高新区数字经济发展的标志性事件是2017年6月阿里巴巴江苏总部落户，这是阿里在杭州和北京之外，第一个省级总部。阿里的落户，撬动了这片热土的互联网气质，当年10月，小米科技华东总部签约。随后三年内，网易有道江苏总部、58集团华东总部、滴滴华东总部等一批产业带动力强、行业影响力高、区域辐射力大的数字经济头部企业相继落户，国内互联网企业前20强已落户13家。

金融活，经济活;金融稳，经济稳。一直以来，建邺高新区承载着打造泛长三角区域金融中心核心功能区的使命。2019年7，南京市首个基金街区――金鱼嘴基金街区在建邺高新区揭牌，按照“1+4”布局，重点打造1个示范区和4个特色片区，打造超过30万平方米的基金产业集聚区。目前，已集聚金融类机构超过700家，其中金融法人总部15家，省级以上总部117家。落户建邺高新区的550多家基金和基金管理机构，管理和撬动各类资本总额达7800多亿元，辐射全国23个省86个市，其中投向江苏本省的占到八成以上。2019年以来，高新区先后获评“江苏省创业投资集聚发展示范区”“南京市科技金融服务基地”，已成为全市金融与实体经济的交互交融中心。

今年4月，南京用超常规手段扩内需稳增长，推出“四新行动计划”组合拳，建邺高新区以“四新”助力高质量发展再攀新高。发力新基建，推进市级以上新基建项目19个;激活新消费，以“直播带货”和“电子竞技”为突破口，打造网红电商直播产业园，南京首个官方认证的淘宝直播基地挂牌成立;聚焦新产业，重点推进“云快充”新能源汽车充电设施SaaS服务平台、蜂巢互联汽车零部件工业互联网平台等项目;提速新都市，建邺科技创新产业园人才安居房、沉井式停车设施建设即将完工……高新区新产业生机勃发，新增长点、新载体不断涌现。

建邺高新区有关负责人说，高新区正以建成特色鲜明的都市型高新区和创新密度高的创新名城展示区为发展目标，在做优创新生态、集聚创新资源、打造创新平台、培育创新群体和优化发展环境等方面加大工作力度，努力建设成为全省创新驱动示范区和高质量发展先行区。

做优服务 擦亮营商环境“闪亮名片”

今年，一场疫情让很多企业偏离了原本的运行轨道，生产经营遇到前所未有的挑战，“政策很多、条款不少，但我们一度有些摸不着头脑，得亏有‘小莫’牵线搭桥，从打算复工到实际复工只花了4天时间。”金海威国际供应链管理有限公司行政副总裁刁骋告诉记者。

企业口中的“小莫”，是建邺高新区的“莫愁卡”企业服务专员。贯彻落实市委市政府“企业服务年”要求，高新区建立联系企业的“小莫”专职队伍，为园区82栋每栋载体配备了“小莫”服务专员，倾听企业诉求，主动靠前服务，并依托“智慧建邺”平台，建设网上办事服务大厅，让企业人员与“小莫”实现沟通无障碍。

公开“小莫走访日记”，创新“小莫回函”反馈机制，建邺“小莫”为园区企业织起高质量发展“莫愁网”。简单问题现场解决，难点热点问题“小莫吹哨，部门报到”，确保问题件件有落实。“小莫”专员折射出建邺高新区持续优化营商环境，不断升级企业服务。

今年2月，建邺出台《支持企业抗击疫情稳定发展的九条措施》，高新区第一时间贯彻落实，以“真金白银”为企业“输血送氧”，又力减成本助企业“轻装上阵”。疫情期间，高新区从专项扶持资金、贷款利率支持、房租减免等多个方面扶持企业，共为182家企业减免租金1660万元。

“不用提交一份材料也无需上门，点点手机就能享受真金白银政策兑现，为‘小莫’点赞!”3月9日，“建邺九条”首次“云兑现”高新区分会场，符合条件的企业在“小莫”协助下在线申报，奖补资金当即发放，整个过程不超过10分钟，“园区服务”赢得企业纷纷点赞。

今年4月，助力“012科创森林成长计划”，金融支持再升级，“建邺高新进园保”升级2.0版。面向小微企业、初创型企业提供信用贷款的“初贷保”，最高额度由500万元增至1000万元;面向已办理抵押贷款的中小企业，提供新增授信服务的“增额保”，最高额度1000万元等。同时，创新推出“装修贷”“租金贷”“研发机构母子贷”等9个产品，金融活水精准滴灌高新区“产业良田”，激发企业创新活力。

今年5月，建邺“城市合伙人”计划正式实施。50家园区企业与建邺区结成紧密的发展共同体，享受差异化的政务、创新创业、生活保障等服务。园区通过配资跟投参与“建邺合伙人”企业投资，既增强了企业区域黏性，又实现了企业与城市“共生共长”。

整齐的课桌椅、崭新的黑板、丰富的课外读物和益智玩具，墙上是新布置的学习谚语等图案，在南京新城科技园国际研发总部园内，一间普通的会议室悄然“变身”为新教室。9月初，作为企业服务内容之一的“四点半课堂”项目正式开班，这是建邺高新区面向“建邺合伙人”企业以及园区企业员工子女提供的有别于社会化教育机构培训班的课后托管服务。

站位建邺创新发展的主战场，建邺高新区正加足马力以最好的服务、最实的举措、最高的标准，营造诚信磁场、政策洼地和服务高地，把一流营商环境打造成园区的“闪亮名片”。

守正创新 “改革活水”竞相涌流

“城市中心”建邺是南京发展的重要引擎，而高新区又是建邺创新发展的主阵地和主战场，作为都市型高新园区的代表，建邺高新区如何在创新名城建设“一盘棋”中突围制胜、走在前列?激活内生动力是高质量发展的基本要求，刀刃向内才能打破藩篱，释放改革激情。

2019年10月，建邺高新区在全市15个高新区中率先启动园区改革，以创建全省高新园区去行政化改革先行示范区为目标，以“松绑、放权、赋能”为核心，推动建邺高新区放手干、大胆试、可容错，实现建邺高新区“一区三园”向“一区一园”的全面整合。

今年1月7日，金鱼嘴基金街区路演大厅，建邺高新区举行了一场特别的竞聘会――拿出62个中层和职员岗位，面向全区公开选聘，鼓励公务员、事业单位与区属国有企业人员报名，并采取弹性薪酬激励方式，选拔人才。这也是南京主城第一家在全区全员开展竞聘的高新区。

建邺高新区管委会向人事向薪酬“开刀”，给自己“动手术”，从根子上刺激着干部职工的“神经”，打出创新“重拳”：面向全区机关、事业单位、国企等公开选聘，变行政管理为企业化运作，改固定工资为绩效薪酬，让公务员变身“攻坚员”，激励干部队伍干事创业。

全体起立、全员竞聘，打破部门、身份界限，建立能上能下、能进能出的选人用人体系;以岗定薪，优绩优酬，实行绩效薪酬考核制度，制定严格有效的考核评价体系……建邺高新区把改革的动力、绩效考核的压力传递到每一个人，激发活力，让“铁交椅”变“活薪酬”。公开选聘后，退出的干部队伍平均年龄50岁，新的管委会中层干部平均年龄36岁，一般干部平均年龄30岁，学历全部为本科以上，人员结构得到优化;招商引资、企业服务、科技人才等负责经济发展的岗位占比达83%，所有人员实现轻装上阵。

打破“铁饭碗”，走活整盘棋，改革后各部门迅速进入工作状态。58集团华东总部、网易有道华东总部、哔哩哔哩江苏公司等一批数字经济头部企业相继落地;成功招引苏民投徐工混改基金、新工集团并购基金等一批项目，新增基金规模近300亿元;蜂巢互联全国研发总部项目从签约到入驻仅用22天，甲骨文人工智能创新中心入驻仅用17天，不断刷新“建邺速度”……

建邺区高投集团的成立也是建邺高新区勇当改革“试验田”，推动区域间良性互动，助力区域高质量发展的标志性成果之一。改革之初，建邺区按照“一个牵头园区、一个管理机构、一个国资平台、一个主导产业”的原则组建了高投集团。充分发挥区级国资平台的“杠杆作用”，高投集团与区域数字经济头部企业共同成立智慧城市产业联盟，设立“建邺智慧城市建设基金”，?出了一条“政府引导、市场主导、专业运作、风险防控”的新路径。2020年，普益标准数据研究中心发布的《2020年江苏省地方政府与城投平台专题分析报告》结果显示，建邺区高投集团在全省各区县级城投企业中，综合排名第一。

改革一年多来，激发了园区活力、创新了路数打法、搞活了干部队伍、汇聚了发展势能。改革越改到深处，越有新机遇。深层次变革效能正在逐渐显现，也将最大程度释放改革“红利”，为园区高质量发展提供强力支撑。建邺高新区主要负责人说。