中国工业报 邓文龙

　　2020年12月22日，中共福建省委召开首场新闻发布会，介绍和解读中共福建省委十届十一次全会精神。中共福建省委新闻发言人、省委常委、秘书长郑新聪，省委台港澳工作办公室、省发展和改革委员会、省工业和信息化厅、省商务厅、省委政策研究室、省科学技术厅主要负责人出席发布会并回答记者的提问。

　　描绘“十四五”建设蓝图

　　12月21日，中共福建省委十届十一次全会在福州召开，审议通过了《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二?三五年远景目标的建议》。

　　郑新聪在新闻发布会上表示，中共福建省委十届十一次全会是福建发展站在新的历史起点上召开的一次十分重要的会议，对于团结动员全省人民同心同德谋发展、沉心静气促超越，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的福建篇章，具有重大而深远意义。

　　据介绍，“十三五”时期，福建省经济总量跨越三万亿元、四万亿元两个台阶。去年全省地区生产总值达42395亿元，人均地区生产总值达到107139元，分别位居全国第8位和第5位；脱贫攻坚任务如期完成，45.2万名现行扶贫标准下农村建档立卡贫困人口全部脱贫、2201个贫困村全部退出、23个省级扶贫开发工作重点县全部摘帽；经济发展和生态保护相协调相促进，主要污染物排放量持续下降，生态环境质量全国领先，国家生态文明试验区建设取得可喜成绩；经济社会发展成果由人民共享，教育、医疗、养老等民生社会事业进一步提升，社会保障体系进一步完善，人民生活水平进一步提高。

　　郑新聪指出，全会最重要的成果，就是审议通过了省委关于制定“十四五”规划和二?三五年远景目标的建议。规划建议深入分析新发展阶段面临的机遇和挑战，清晰展望了到2035年的远景目标，明确提出了“十四五”发展的总体要求、主要目标、重点任务、重大举措，集中回答了福建在新发展阶段如何贯彻新发展理念、怎样积极服务并深度融入新发展格局等一系列重大问题，充分体现了中央要求、时代特征、福建特色和人民期盼。

　　郑新聪介绍，规划建议稿起草工作是在省委常委会直接领导下开展的。今年5月，省委成立了领导小组，由省委主要负责同志任组长。7个月来，省委多次召开常委会会议、中心组学习会、专题会议，认真学习贯彻总书记重要讲话重要指示批示精神和关于制定“十四五”规划和二?三五年远景目标的一系列重要思想，就“十四五”和到二?三五年期间我省发展的重大战略、重大工程、重大举措等方面组织深入研究谋划，对规划建议稿不断修改完善。

　　规划建议稿起草坚持发扬民主、开门问策、集思广益，把福建发展放在“两个大局”中思考谋划，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、积极服务并深度融入新发展格局，突出“山海亚侨特台”的省情特点，充分发挥多区叠加优势，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，对我省“十四五”规划和二?三五年远景目标提出建议。

　　全稿由15个部分、60条构成，分为三大板块。总论部分，主要是总结成就、分析形势、提出2035年远景目标和“十四五”发展总体要求和主要目标。分论部分，按照新发展理念的内涵来组织，分领域阐述发展思路和重点任务。结尾部分，主要阐述坚持党中央集中统一领导、推进民主法治建设、健全规划制定和落实机制等内容，为规划实施提供有力保障。

　　规划建议承前启后、继往开来，特点突出、主题鲜明、指向明确。

　　突出特点是坚持一张蓝图绘到底，把学习贯彻总书记重要讲话重要指示批示精神贯穿全篇，一以贯之、坚定不移沿着总书记指引的方向前进，紧密衔接省委十届十次全会等作出的战略谋划和部署。

　　鲜明主题是全方位推动高质量发展超越，围绕补齐科技创新、产业结构、居民收入及各项民生事业等方面短板，紧扣全面深化改革、扩大高水平开放、加快建设现代化经济体系、深化闽台各领域融合等，谋划提出了一系列战略性、创新性举措，努力为服务发展大局、促进祖国统一发挥更大作用。

　　实践指向是发挥福建省比较优势，积极服务并深度融入新发展格局，立足福建省在国民经济体系中所处的位置、在畅通经济循环中所发挥的作用，明确要打造国内大循环的重要节点；立足福建省对外开放前沿和多区叠加优势，明确要构建国内国际双循环的重要通道；立足福建省经济结构特点、侨胞大省实际，提出要用好促进国内国际双循环的重要力量，推动民营企业家成为开拓市场、畅通循环的主力军，引侨架桥，推动侨资侨智成为国际经贸合作、融通内外的桥梁纽带。

　　加快建设创新型省份

　　福建省科学技术厅党组成员、副厅长林岿然表示，福建省“十四五”期间将推动科技自立自强、建设创新型省份，聚焦“四个面向”，围绕“科技是新发展第一动力源”的理念，以强化战略科技力量、优化科技资源配置、提升企业创新能力、激活科技人才活力、完善科技治理机制为着力点，深化新一轮科技体制改革，加强科技力量统筹。

　　一是强化科技创新战略布局。福厦泉国家自主创新示范区是国务院于2016年批准建设、中央支持福建加快发展的重大战略举措和全国创新改革的重要试验田，全省约84%的高新技术企业、72%的科技小巨人企业和73%的新型研发机构在福厦泉自创区成长。福建要抓住这个难得的历史机遇，以更开放的机制推动福厦泉自创区打造科技创新走廊、沿海科技创新产业带。高标准建设省创新实验室和创新研究院等高水平研发平台，积极引进大院大所，努力打造区域创新高地和平台体系。强化基础研究和源头创新，优化科研力量配置，围绕人工智能、新能源新材料、海洋高新、生物医药、生态环保等重点领域，凝练和推进一批科技重大专项和重大工程，打好关键核心技术攻坚战，提升创新链整体效能。

　　二是培育壮大创新型企业群体。通过实施企业研发投入激励和高技术企业培育等惠企政策，近三年福建省全社会研发投入年均增长18%以上，2019年国家高新技术企业增至4811家，比2015年翻一番，年均增幅超过20%，并贡献了7000亿元的工业总产值。接下去还要继续强化企业创新能力培育提升行动，打造国家高新技术企业、科技小巨人企业、制造业单项冠军、专精特新等科技创新的生力军，明年预计福建省国家高新技术企业将达到6500家。

　　三是以更活的机制激发创新人才潜力。以解决问题的能力和实际贡献为重要衡量标准，健全人才评价和政策服务体系，培育和引进一批国内外高层次科技领军人才和创新创业团队。强化科技特派员精准对接和高质量服务，积极推动建立利益共同体。真正实现让科技人员“名利双收”，让“行行业业出状元”成为创新创业创造的常态。

　　四是完善科技创新治理体系。推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，实施全社会研发投入提升行动，鼓励各地“因城施策”“因企施策”，引导社会和金融资本进入科技创新领域。更大力度地推动赋予科研机构和人才更大自主权，营造有利于创新创业创造的良好发展环境。

　　推动制造业高质量发展

　　制造业是立国之本，强国之基。“十四五”期间福建省如何推动制造业高质量发展？

　　福建省工业和信息化厅党组书记、厅长翁玉耀表示，制造业是经济工作的主战场，“十四五”期间，福建省将进一步深入学习贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，认真落实刚刚闭幕的省委十届十一次全会部署，加快编制“十四五”制造业高质量发展专项规划，适应新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，着力提升存量、优化增量、扩大总量、提高质量，推动制造业质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代产业新体系。

　　一是科学规划“十四五”发展目标。“十四五”期间，福建工业保持中高速增长，制造业增加值占地区生产总值比重保持在三分之一左右，着力打造一批百亿企业，形成20个以上千亿产业集群，力争电子信息制造、机械装备、石油化工、纺织鞋服等4个产业超万亿元，食品、冶金、建材等3个产业超5000亿元，现代产业新体系建设取得重要进展。

　　二是优化产业高质量发展路径。做大做强电子信息和数字产业、先进装备制造、石油化工、现代纺织服装等主导产业。电子信息和数字产业突出“增芯强屏”，加快数字产业化进程，培育壮大新一代信息技术产业。先进装备制造业突出高端化智能化发展，加快“电动福建”建设，壮大高端装备产业，提升关键基础零部件配套能力。石化产业突出一体化精细化发展，提升“两基地一专区”集聚化发展水平，增强原料供应能力，推进石化产品精深加工。现代纺织服装产业突出品牌化高附加值化发展，加快建设世界领先的纺织鞋服先进制造业集群。培育壮大新材料、新能源、生物与新医药、节能环保、海洋高新等新兴产业。以智能化、数字化、绿色化为主攻方向，推动食品、冶金、建材传统优势产业转型升级。

　　三是精心谋划制造业发展举措。在推动动力变革方面，强化科技战略支撑，发挥企业创新主体作用，加大科技投入，推动福建制造向福建创造的转变。在推动效率变革方面，加快新一代信息技术与制造业融合发展，推进产业向数字化网络化智能化发展；实施“强链补链延链”行动，增强产业链韧性、竞争力与自主可控能力，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。在推动质量变革方面，加强品牌质量建设，强化标准制修订，塑造“福建制造”品牌发展新优势；贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，推进节能降耗，加强污染防治，构建绿色制造体系。在发挥市场主体作用方面，进一步培育龙头企业，大企业大集团，积极发展高新技术、高附加值、高成长企业，大力发展单项冠军、专精特新、独角兽等企业。加强工业园区建设，深化“放管服”改革，强化产融对接，优化营商环境，打造产业发展的良好生态。