中国工业报 韩丽娜

　　庚子年伊始，新冠肺炎疫情席卷而来，在这场没有硝烟的战争中，沈抚示范区从全面推进区域治理现代化命题出发，注重发挥共建共治共享的区域治理优势，统筹部署、科学施策，既全力以赴保人民群众生命健康，又多措并举支持企业复工复产，主动作为抢抓经济建设良机，以守卫一方净土、经济发展逆势上扬的年度成果交出了答卷，彰显了示范区的精神与担当。

　　快行动，发挥合力补齐短板

　　沈抚示范区党工委、管委会深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控重要讲话和指示批示精神，坚决按照党中央、国务院和省委省政府决策部署，坚定扛起疫情防控政治责任、领导责任，第一时间落实“战时”各项机制，科学防控、精准施策，有效阻击疫情。

　　2020年1月27日，示范区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部发布1号令，要求域内全体生产经营者要切实履行主体责任和社会担当，号召群众做好疫情防控的相关准备。彼时，示范区域内万家灯火、喜庆团圆，而示范区管委会大楼昼夜通明，为对抗未知防疫形势的做着尽可能全面的准备。

副省长、示范区党工委书记陈绿平在沈抚示范区部分基层点位，检查疫情防控工作

　　2020年2月1日上午，副省长、示范区党工委书记陈绿平到示范区部分基层点位，检查疫情防控工作，慰问在防控一线坚守的工作人员。他要求示范区及各基层单位要坚定不移把党中央和省委省政府各项决策部署落到实处，守护好人民群众生命安全和身体健康，极大地鼓舞了基层党员干部士气。2020年2月8日，在疫情防控“最吃劲儿”的阶段，管委会机关选派青年党员干部奔赴域内疫情防控一线支援基层防疫工作，教育系统和区属国企中也有多名党员主动请缨支援街道、社区和排查一线。这一支沉得下来、来之能战、战之能胜的“突击队”有效充实了基层工作力量，为筑牢示范区疫情防线强化了人员保障……疫情防控的人民战争在沈抚大地全面打响。

　　进入下半年，随着疫情和防疫要求的变化，示范区组织制定了《沈抚示范区严实“九个环节”，开展新冠肺炎疫情防控工作评估实施方案》，全面、系统查找示范区疫情防控工作漏洞，积极查缺补漏、补齐短板，不断完善防控措施和应急预案，对域内各经营场所进行大排查、回头看，进一步系统性夯实“人”“物”同防的工作基础。

　　与疫情抢时间、为发展想办法的不只是机关各部门，同样还有窗口单位。

税务局工作人员化身“网络主播”，在防疫期间为纳税人讲解税收政策

　　作为示范区的窗口单位，在受疫情影响最严重的春季，示范区行政审批局和税务局创新方法、主动谋划，线上线下齐发力，为企业和百姓提供“不打折、不减速”的优质服务。行政审批局主动将“8890”服务热线接入了示范区防疫指挥部的在线受理业务和投诉服务机制，在一级响应期间安排专人24小时接听，实时将问题上报反馈至责任部门，为示范区加强疫情防控增添了一条温情又便捷的渠道。税务局在主动走访企业的同时，通过税企通互动平台与纳税人云端沟通，在线业务受理率与好评率均为100%。

　　在省委省政府的坚强领导下，在示范区疫情防控指挥部的统一部署下，示范区各级党政机关与人民群众凝聚合力、协同抗疫，为守护示范区一方净土贡献了力量。

　社区（村）工作人员在各社区（村）卡口严格值守

　　域内部分街道（乡、经济区）根据自身实际情况，建立了细致到网格长（村民小组长）、楼长（村民户主）的六级包保体系。同时由各部门、各街道组成了企业排查组，尽数排查区内企业、商户。各级包保责任人尽职尽责，通过防控力量下沉社区，强化社区防控管理，实现防控措施入网入格、到户到人，严堵防控管理死角。

　　汪家街道天洁华尔街社区18号楼楼长尚尔军正在统计居民每日身体情况

　　在隔离期的居民身边，总是有社区工作人员的身影。他们或是化身送菜郎、或是扮演家庭医生，以7x24小时不间断的守护，为群众送去了温暖关怀。社区尽职尽责的细心工作不仅打动了在隔离期的居民，也吸引了大家自发投入防疫工作中。“00后”大学生车新元主动加入了他所在的同城社区志愿者队伍，宣传工作缺人了，他二话不说拿起小喇叭去广播；排查忙不过来了，他又挨家挨户去登记信息。像这样的事例不胜枚举，一个个平凡的名字联结起邻居们的情感纽带，社区这个温馨的大家园，此时成为了疫情防控的第一道堡垒。

　公安民警巡查过往车辆

　　在零下20度的严寒中，示范区公安局组织全员开赴前线，参战公安民警24小时在岗巡查车辆并登记在册，日均盘查进入域内车辆3000余台。他们不断举起测温枪、详细地记录信息，每天机械地重复着成百上千遍，往往是扒拉一口冷食就解决了三餐。“一天下来胳膊酸得抬不起来，但是只要‘大门’守住就行！”执勤民警用质朴的话语诠释了“人民警察为人民”的初心。

　　得益于扁平化“小政府、大社会”的管理架构，示范区快速“织”起了一张横向到边、纵向到底、六级防控的“密网”。正是这张高效运行的“网”，让示范区守住了一方净土，经济社会建设得到了快速恢复。

　　保复工，“硬核政策”保驾护航

　　沈抚示范区严格按照中央、省决策部署，在做好疫情防控的同时，积极鼓励、大力支持符合条件的企业复工复产。2020年2月6日，示范区制定并印发了《沈抚新区应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关的十二条措施》，帮助企业解决在复工复产中可能遇到的问题，此项工作走在了全省前列。

　　在应急机制下，新政策、新标准、新细则的研究制定几乎都是争分夺秒“抢”出来的，从减轻经营负担到加大金融支持，从稳定员工管理到优化政务服务，示范区推出的这12条“硬核”举措涵盖了企业经营发展的方方面面，不仅条条清晰具体，更是在每条政策后附上责任单位、对接人和手机号码，让政策看得见、可对接、落得下，旨在让企业真正享受到政策的红利。

　　以抚顺洁能科技有限公司为例，在复工复产初期，企业亟需采购生产防疫物资的原料，向示范区管委会申请纾困基金，以保证防疫期间的生产顺利进行。经过紧急处理评估、审核等必要环节，仅用4天时间，200万纾困基金拨付到企业，解了企业的燃眉之急。一笔笔火速直达一线的资金，一项项精心谋划出台的政策……在疫情防控的关键阶段，示范区共兑出纾困基金2.6亿元，为企业增添了“不差钱”的底气，有力推动了全区复工复产的进度。

　　同心同德一戎衣。示范区的企业不仅“缓过来”了，还主动对外伸出援手，充分展现了企业的社会责任感和企业家的担当精神，为辽宁乃至全国打赢疫情防控阻击战添上了浓墨重彩的一笔。

　　示范区域内企业通用空气（辽宁）有限公司向湖北紧急发货

　　2020年1月30日，示范区域内的通用空气（辽宁）有限公司接到华晨集团对于负压救护车核心部件的供货请求，当日即召回研发团队进行紧急研发，一天即完成送样和适配工作。经示范区管委会出函协调，企业在紧急恢复生产期间得到了原材料供应和交通运输的便利支持。投入生产5天后即实现稳定供货，保证了华晨集团负压救护车的及时交付，为“武汉保卫战”送去了关键“弹药”。

　　促发展，“三个一千亿”圆满完成

　　疫情汹汹，但是无法阻碍示范区招商引资的决心和力度。2020年2月25日开始，投资促进局创新方式方法，通过视频电话，以线上“面对面”对接的方式向客商宣传推介示范区。线相连、云推介、屏对屏……此举有效保障了在疫情防控期间，示范区招商引资工作“不掉线”“不降温”“不打折”，取得了良好效果。

　沈抚改革创新示范区2020年春季招商引资推介会暨项目集中签约仪式

　　2020年3月25日，春寒尚料峭，百业图振兴。沈抚改革创新示范区2020年春季招商引资推介会暨项目集中签约仪式举行，会上签署协议12个，总投资额666亿元。来之不易的签约既表达了示范区的诚意，体现了客商们的认可，更是一次对社会期待的热烈回应――示范区不仅要签项目，还要签大项目；项目不仅能落进来，更能强起来！

　　一年来，示范区成功签约了国家蛋白质研究中心、数码雷管芯片等项目88个，协议投资额1011.25亿元；推动了盛世五寰(哈工大)智能装备基地、七喜精准医疗等54个招商项目开复工，总投资额1177.9亿元，储备项目261个，连续两年实现项目储备、签约、开工“三个一千亿”目标。

　　守净土，抗疫精神促进发展

　　口罩脱销、防护服告急、酒精运输困难……在疫情暴发初期，诸如此类的供需矛盾每天都亟需解决。对此，示范区坚持内外联动，在抢抓自身建设的同时加强全面动员的力度。

　　权赫将紧急采购的6箱医用防护口罩送到示范区

　　“5700只，都在这了，快入库吧。”2020年2月4日傍晚，由拉古经济区管委会（现拉古乡政府）副主任权赫紧急采购的6箱的医用防护口罩，被尽数运送到了示范区防疫指挥部。这是他利用在韩国探亲机会“人肉背回”的宝贵物资，但对于其中的艰辛他却未表一言。像权赫这样身体力行支援示范区防疫工作的人还有很多，无论他们来自政府、企业、社会事业单位，无论他们是党员还是群众，无论是捐款捐物或是献计出力，他们都有一个闪光的名字――示范区人。

　　示范区第一条口罩生产线

　　2020年3月30日，示范区域内第一条口罩生产线正式建成投产。从闲置的生产车间到日产达6万只的口罩工厂，示范区仅用了20多天，精准高效的服务再次刷新了“示范区速度”。不到一个月的时间，另一条日产50万片的口罩生产线也投入使用，为示范区抗击疫情提供了强力的物质保障。通过政企联动、多方协作，示范区在短时间内实现了防疫资源和物资供应从紧缺向平衡的跨越式提升。

　　2020年7月，沈抚改革创新示范区人民医院新冠肺炎核酸检测PCR实验室正式建成；2020年12月，域内首个规范发热门诊建成；流调、消杀、核酸采样等专业队伍时刻待命；储备应急防控物资可满足满负荷运转30天的需要……一天天主动谋划、一步步攻坚克难，示范区从基础差、底子薄，到在全省争先、为全国出力，快速提升的背后是所有示范区人的精神与汗水，是先行先试、敢于担当精神的生动体现。

　　回首近一年的防疫之路，这片土地上承载了太多动人的故事，伟大的抗疫精神也融入了示范区的骨血。沈抚示范区将慎终如始、严密防范，不断将制度优势转化为治理效能，毫不松懈抓好疫情防控工作，全力守护人民群众生命安全和身体健康，在这场大考中为推进区域治理现代化趟出新路、做出示范！