上海市生态环境局局长程鹏1月14日介绍，初步考虑到2025年，上海实现“两稳定、两初步”，做到“三达、两保、两提升”。上海将深化推进长三角区域污染联防联控，突出区域协同；同时，加快构建现代环境治理体系，突出社会共治。

“两稳定”是，生态环境质量稳定向好，生态服务功能稳定恢复；“两初步”是，节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式初步形成，环境治理体系和治理能力现代化初步实现。

“三达”是，大气环境质量全面达标，水环境功能区基本达标，碳排放总量力争达峰；“两保”是，土壤和地下水环境质量保持稳定，近岸海域水质保持稳定；“两提升”是，受污染耕地、地块安全利用率持续提升，森林覆盖率、人均公园绿地面积持续提升。

在当日举行的新闻发布会上，程鹏说，“十三五”期间，在人口、经济、能源消费总量保持增长的同时，上海主要污染物排放总量持续下降，生态环境质量持续改善。生态环保倒逼引领绿色高质量发展成效显著。

上海严控煤炭消费总量，煤炭消费总量占一次能源比重从37%下降到31%左右，非化石能源占比超过17%。上海累计推广新能源汽车36.4万辆，集装箱铁海联运达到26.79万标准箱，较2018年增长256%。绿色建筑、装配式建筑推广力度全国领先。

程鹏说，上海将加快推动绿色高质量发展，突出绿色赋能，持续推动能源、工业、交通和农业等“四大结构”调整，大力发展低碳环保产业，着力打造长三角生态绿色一体化发展示范区、崇明世界级生态岛等一批绿色发展新高地。上海将积极打造安全健康生态空间，突出共享可达，将重点优化生态空间格局，完善城乡公园体系，多渠道拓展公共开放生态空间，扩大城乡生态服务供给；强化生物多样性保护，完善环境风险防控体系，确保城市生态环境安全。