中国工业报 金国军

　　2021年1月25日上午，政协江西省第十二届委员会第四次会议在南昌开幕。中国工业报在开幕式现场了解到，江西省政协委员吴世伟（桑尼可集团抚州市双菱磁性材料、江西胜菱科技有限公司董事长）今年提交了《政银企凝心聚力，出实招助企纾困》之提案。

　　吴世伟委员在提案中反映，疫情以来民营企业发展面临了一些困难，如原材料涨价、产品出口不畅、利润下滑等，发展形势不容乐观。金融是企业的血脉，血脉不通，一切皆空。建立一个有利于民营企业发展的金融服务体系是民营企业家最大的愿望。

　　为此，吴世伟委员在提案中提了5条意见和建议。

　　建立民营企业项目建设专项扶助基金

　　项目建设是带动经济发展的重要引擎。但是由于新冠肺炎疫情的影响，经济发展随之降速，项目建设随即降温，诸多利好政策随即取消，原有的一些奖励也没有兑现，挫伤了企业特别是民营企业项目建设的积极性。

　　一个好的项目，不仅可以提升企业发展的水平，更能改变一个企业的命运。随着经济的快速发展，民营企业信息化、数字化、智慧化建设不断提速，资金压力可想而知。

　　为此，建议省政府协调相关部门成立一个民营企业项目建设专项基金。基金可用于项目补助和贴息贷款，也可用于低息贷款。用于项目贷款时，可以简化手续，降低贷款的门槛，提高项目技术水平等级，避免民营企业有好的项目，又苦于没有资金而错失良机，贻误发展。

　　建立“映山红行动”上市后备企业培育引导基金

　　“映山红行动”上市后备企业，前期培育在三所辅导、财务和公司治理、资金审计和法律体系建设等方面投入了大量资金。

　　尽管省政府对上市企业有事后奖励的规定，但民营企业上市前，企业需要投入大量的资金。为此，希望省、设区市政府牵头成立民营企业“映山红行动”计划培育引导基金，撬动社会资本，把上市后的奖励政策前移到上市前的帮扶，变“锦上添花”为“雪中送炭”，对民营企业的“映山红行动”后备企业，真正做到扶上马送一程。?

        建立政府主导的民营企业融资平台

　　当前，融资难融资贵仍然是困扰民营企业的重大难题。面对新冠疫情的影响，金融部门出于自我保护，降低风险，对民营企业特别是困难的民营企业减贷甚至停贷。之前的一些金融产品，比如利企一致好评的财源信贷通，近几年又不断提高审批的门槛，不仅审批流程复杂，而且审批时间长，增加了企业信贷的风险，提高了企业的成本。

　　2020年江西省工信厅与中国银行为支持企业抗疫设立的工信通融资产品，为民营企业复工复产发挥了积极作用，是一个深受民营企业欢迎的好的金融产品。后因种种原因停止或暂缓了运行，使后面第二批的企业资料报送了银行，也审批下来了，但因多种原因工信通贷款一直放不下来。

　　希望省政府牵头协调，加大工信通的财政支持力度，能够延续这一好的金融产品运行，扩大工信通受信银行范围，除中国银行外，像省财园信贷通产品一样，让其他国有或商业银行都能参与其中，让工信通在民营企业的发展中发挥金融杠杆的作用，解决他们的燃眉之急。

　　为此，建议省政府主导，带动社会资本、政府财团资金和银行资金，建立民营企业融资平台。积极引导和支持政府基金在民营企业中持有股份，股权收益控制在合理的区间，本着低收益，强服务，重引导，带动民营企业走出融资难融资贵的怪圈。

　　建立健全金融机构的评估体系

　　外商投资看重的是投资环境，特别是融资环境。来赣投资外商，由于资金缺口，往往会要求将在外地的房产进行抵押融资，这也是企业投资的基本运作。但在赣往往得不到银行的认可，异地资产不能抵押。

　　另外，金融机构对外商在赣投资的在建厂房工程抵押贷款的评估，要合理，要公正公平公开，对暂时没有得到房产证的，能实行在建工程抵押的，可参照发达沿海地区的做法，评估折算时提高相应的折算比例，由现在的五折提高到七折；对得到了房产证的，折算比例由现在的五折提高到八折以上，并允许外商在外资产能为在赣投资的企业进行抵押融资，减轻外商在赣投资的资金压力，不断营造亲商富商的良好投资环境。

　　面对新形势，新困难，建议金融部门要多到民营企业了解实情，多听民营企业家的诉求，拿出实实在在的措施，开发为民营企业服务的好的金融产品，帮助民营企业纾困。要因地制宜，因企而异，为民企制定纾困的金融方案，把有限的资金用在刀刃上，用在关键时刻，用在危急时刻，让金融杠杆发挥“四两拨千斤”的作用。

　　建立完善金融机构承兑汇票制度

　　在长三角等发达地区资金承兑频繁，一些较大的企业，特别是一些上市企业，往往成立了自己的财务公司，人民银行和银监会允许其对下游供应商开具商业承兑汇票，方便与下游客户的资金往来。

　　但是，这样的商业承兑汇票在赣和各银行却并不认可，不以兑现。而在外省是可进行承兑的。

　　另外一些大企业开具的数额较大的银行承兑汇票，由于经营的需求，企业往往要求银行把这些大额的承兑汇票拆分给若干个供应商，因此要对承兑汇票进行拆分大票换成若干张小票。但是，赣多数银行往往以收益少或繁琐为由，不予开展此项服务，致使在江西创业投资的企业，相比珠三角和长三角企业，面临竞争时处于被动局面，面临巨大资金短板，不利竞争，给来赣投资的外商带来诸多不便，影响了他们投资的积极性，对此颇有意见，希望省政府能协调相关金融机构妥善处理。