中国工业报  金国军

　　  江西省政协常委、江铃海外销售公司董事长夏英杰，于2021年1月25日上午，在政协江西省第十二届委员会第四次会议开幕式上发言。

　　夏英杰委员认为，江西新三板企业总量偏少，挂牌数量增长的可持续性堪忧，利用新三板加快发展的能力偏弱。为此，他建议江西要利用好新三板，助力中小微企业发展。如，借力新三板的认识有待提高，奖补政策有待完善，部分地方奖补不能覆盖挂牌成本，或偏重挂牌后的奖励，前期成本补偿不足；操作能力尚待提高，运用新三板加快发展办法不多，效果不明显。等等。

　　新三板赣企只有119家，发展空间很大

　　据夏英杰委员介绍，全国中小企业股份转让系统（俗称“新三板”）是国务院批准设立的全国性证券交易场所，主要为创新型、创业型、成长型中小微企业发展服务。相比于证券交易所，具有挂牌条件较宽松、完成挂牌时间较短、挂牌成本较低、可直接转板上市等优点。符合条件的股份公司均可向新三板申请挂牌，公开转让股份，进行股权融资、债权融资、资产重组。

　　新三板无疑提升了赣企进入资本市场规范发展的意识和能力，助力了“映山红行动”。

　　但是，总量偏少。截至2020年底，新三板赣企只有119家，增发股份完成融资142家次51.35亿元。自沃格光电上市以来，新三板5家境内上市，占江西省2018年至今新增上市公司总数的2/5；申报上市4家，占申报总数的1/3。江西新三板企业数列全国第17位、中部六省第5位；每万亿元GDP挂牌48家，低于全国83家的平均水平。

　　江西省挂牌家数自2014年从0家快速增长至2017年的161家以后，摘牌家数持续反超挂牌家数，目前只有119家。新三板创新层仅有15家，精选层为0，在中部六省排名垫底，股权融资额排第5位。

　　要利用好新三板，助力中小微企业发展

　　夏英杰委员建议，江西要深化落实“映山红行动”。如，强化目标考核，将新增挂牌及精选层公开发行情况纳入地方考核指标；优化挂牌奖补政策，加强改制、申报等前期补偿；精选层挂牌及转板参照上市公司的激励政策。

　　开辟挂牌绿色通道。帮助拟挂牌、转层或转板企业解决项目审批、税费减免、产权确认等问题。强化配套政策引导。加强新三板公司担保体系建设；在省市政府引导基金框架下设立挂牌专项引导基金；推动国企参与挂牌公司混改。

　　争取全国股转系统支持，设立新三板江西基地；加强宣传推广，帮助地方政府、企业提升挂牌意识和能力。

　　加强新三板资源梯队建设。调动中航、国盛、股交中心协助地方统筹规划，因企施策帮扶改制挂牌和后续发展；建立新三板后备企业资源库，梯次推进，动态管理。

　　推动重点企业挂牌。推动重点上市后备企业资源库中，尚不具备上市条件的企业至新三板规范发展；结合“独角兽”“瞪羚企业”培育计划等，引导科技企业挂牌融资；支持股东人数超过200人的历史遗留问题公司及城商行、农商行挂牌，解决股权交易和信息披露问题。

　　推动挂牌企业持续转板和融资并购。推动基础层优质企业通过券商做市、非公开发行进入创新层，创新层企业公开发行进入精选层，直至转板或发行上市；鼓励上市公司并购重组挂牌企业。

　　拓宽挂牌企业直接融资渠道。推动挂牌企业发行私募可转债、中小企业集合债及各类债务融资工具；依托省内私募基金产业园，引导境内外股权投资机构投资新三板。引导挂牌企业规范发展。加强普法宣传，强化中介机构责任，打击财务欺诈、非法发行，引导健康发展。

　　                                                                                                     夏英杰委员发言

　　开幕式现场