内容摘要：五年规划是党领导经济社会发展的重要政策工具，是指导未来一段时间工作的时间表和路线图。五年规划是根据变化的国内政治经济改革任务与变化的国际形势而制定的，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二?三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）明确要求“全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战”。可以看出国内的新特征新要求与国际的新矛盾新挑战是“十四五”规划建议制定的重要时代背景。