日前，由中国企业改革与发展研究会主办的“2020中国企业改革发展峰会暨成果发布会”在北京召开。著名经济学家、十三届全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民在会上就“十四五”时期经济政策分析与展望进行主题演讲，其中，在谈到当前城市群发展时表示，我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形态，但当前城市群集中的经济规模与集中的人口规模比例不相匹配等问题也较为突出，建议应继续支持城市化地区高效集聚经济和人口。

杨伟民说，目前中国的空间结构是19个城市群地区集中了80%以上的GDP和45%的人口，其中京津冀、长三角，以及广东，这些地区集中了43%的GDP和29%的人口，GDP集中的格局是符合规律的，也符合我国人多地少空间窄的国情，问题在于集中的经济规模与集中的人口规模比例是不相匹配的，这样必然会带来各地区之间人均GDP差距过大的问题，而且我国税收和GDP是高度相关的，公共服务主要取决于创税的能力，又带来了区域之间公共服务和基础设施差距比较大，从而带来人民生活水平的差距过大的问题。

杨伟民建议，下一步按照中央十四五规划建议的要求，继续支持城市化地区高效集聚经济和人口，光集中经济不集中人口是片面的，城市化地区必须主动吸收农产品主产区和生态功能区的人口在本地区就业并落户，加快农业转移人口的市民化，使城市化地区集中的经济规模与集聚的人口规模大体均衡，这样最终实现各个地区之间公共服务基本化，基础设施通达程度比较均衡，人民生活水平大体相当，这是总书记讲的区域协调发展的一个衡量的标准。

此外，杨伟民在谈到当前要培育完整内需体系，提高国内需求比重时表示，当前内需体系还不够完整，而未来国际贸易的增长幅度还会放缓，所以我们要保持一个比较稳定的增长速度，必须要提高内需占总需求的比重，使内需增长能够快于或者等于总供给的增长。这样才能够保持经济的持续增长，所以要继续扩大内需，也就是用国内需求的增长来弥补出口增幅下降带来的缺口，促进国内总需求和国内总供给逐步均衡。

另外中央提出国内“大循环”为主体，不是所有地区以及各行业都要以国内需求为主体，这是有问题的，因为国内为主体是就全国经济总体而言的，外向度高的地区和行业要根据实际，不一定都要形成国内循环为主体的格局。