长三角区域一体化发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略。去年，习近平总书记在安徽合肥和江苏南京分别召开扎实推进长三角一体化发展座谈会和全面推动长江经济带发展座谈会，为南京都市圈的发展指明方向。

全国政协委员、南京市政协主席刘以安表示，《南京都市圈发展规划》获国家发改委正式批复，意味着在国家战略层面有了顶层支持，充分体现了党和国家对南京都市圈的厚望和期待，也为建设具有全国影响力的现代化都市圈、助力长三角世界级城市群发展、服务全国现代化建设大局提供重要机遇。

基础浑厚 成绩斐然

南京都市圈自古历史相通、地理相近、人文相亲、经济相连，具备一体化融合发展的天然“因子”。长期以来，苏皖两省高度重视都市圈建设，自2000年江苏省提出打造南京都市圈以来，陆续通过并实施《南京都市圈规划》《南京都市圈一体化高质量发展行动计划》和一系列配套措施，历经20余年蓄力发展，走过从包含6座城市到8座城市再到“8+2”格局、涵盖6.6万平方公里区域、涉及3500万常住人口的不凡历程，成为跨省域发展最早最成熟的都市圈。

党的十八大以来，南京市委、市政府充分发挥都市圈中心城市作用，推动经济社会发展持续向好，一体化程度持续提高，具备培育形成现代化都市圈的基础条件。

一是高质量发展持续推进。2020年都市圈地区生产总值达4.175万亿元，占全国比重达4.1%，人均GDP接近高收入国家水平；南京的龙头作用进一步发挥，发展势头较好，形成推动高质量发展的区域增长极。

二是新动能培育持续发力。南京创新名城建设稳步推进，实施“四新”行动计划，科创森林积厚成势，市级新型研发机构超400家，高新技术企业突破6500家；苏南和合芜蚌国家自主创新示范区叠加优势明显，G312产业创新走廊启动实施，区域性创新高地加快建设。

三是区域发展格局持续优化。以南京为中心的通勤圈、产业圈、生活圈正在形成，产业人口梯度分布、优势互补、协同发展的空间结构更加清晰，宁镇扬同城化建设全国领先，宁马、宁滁等省际毗邻区域发展迈出坚实步伐。

四是一体化水平持续提升。织密基础设施“一张网”，商合杭高铁、宣绩高铁、南京北站、宁滁城际、宁马城际等一批重大交通工程加快推进，轨道上的都市圈走在全国前列；共治共保“一江水”，加快推进扬子江生态文明创新中心建设，建立健全长江十年禁渔的合作机制；推动公共服务“一卡通”，推进优质公共服务资源共建共享；共同防疫抗疫，联合复工复产，受到国家发改委点赞。

五是工作机制持续完善。都市圈决策层、协调层、执行层三级协调机制稳定运行，综合统筹、基础设施、产业发展、社会事业、城乡规划和跨界地区协调等5大类17个专业委员会持续加强多领域合作，签署实施多项协议，推进落实重大事项。

前景广阔 大有可为

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，多重政策叠加下的南京都市圈，走上了高质量发展的快车道。刘以安建议，下一步要牢牢把握重要机遇，努力建设具有全国影响力的现代化都市圈。

一是推进沪宁合创新带建设。有效串联起上海和合肥两个综合性国家科学中心，充分发挥科创优势、产业优势和开放优势，切实推动新技术、新业态的产业转化，形成与G60科创走廊的互补和互动，融入长三角高质量一体化发展，不断培育和发展新的经济增长点。

二是共建“轨道上的都市圈”。加快构建1小时通勤圈，统筹干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道建设，打造互联互通、便捷通勤的轨道交通运输体系；加快推动宁宣黄、宁淮等城际铁路规划落地实施，建设以南京为核心的“米”字形高铁网络。

三是促进自贸区联动发展。推进江苏自贸区南京片区与安徽自贸区芜湖片区联动发展，在能源、高端装备制造业、金融贸易等方面实现产业互动，推进资源要素的高效配置，打造一体化区域要素市场，提升开放示范能力。

四是打造毗邻地区一体化发展示范区。深入推进顶山-汊河、浦口-南谯、江宁-博望等省际毗邻区域一体化发展，切实做到“有顶层规划设计、有完整组织架构、有高效运行机制、有合作共赢模式”，使之成为都市圈协同发展的示范区，形成联动、协同、错位、融合、共赢的发展格局。

贡献智慧 凝聚力量

刘以安表示，发挥好专门协商机构作用，为都市圈发展凝心聚力，政协责无旁贷。

2019年，南京市政协牵头建立南京都市圈城市政协联动机制，召开8市政协主席联席会议，开展联合调研活动，深入研究都市圈在政务服务、教育事业、公共卫生方面的现状和问题；2020年，围绕推进南京都市圈跨界一体化示范区建设开展联合专题视察，在综合各市政协意见建议的基础上形成建议案，得到都市圈城市有关领导的认可和批示。

2021年，南京市政协将坚持以“建言资政”为己任，以“凝聚共识”为主旨，以“提质增效”为目标，发挥好都市圈城市政协主席联席会的平台作用，推动《关于推进南京都市圈跨界一体化发展示范区建设的建议案》落地落实，聚焦“基础设施一体化、支撑体系一体化、金融服务一体化、高质量发展一体化、顶层设计一体化”，联合都市圈城市政协共同组织开展协商恳谈和专项视察，发挥政协优势，以“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，以专业、精准、深刻的高质量建言，为推动南京都市圈一体化高质量发展贡献智慧和力量。