内容摘要：“十四五”时期，财政紧平衡将成为常态。为适应国内外环境变化和经济社会发展新形势的需要，进一步提高财政保障能力，财政改革要再担大任，首要改革任务就是加强财政统筹，力争取得突破性进展。一是建立健全政治、经济、社会各领域间的财政统筹机制，加强财政在国家治理层面的统筹功能。深入研究和解析国家治理体系的要素构成及其相互关系，正确认识和把握国家多维治理体系中的财政资源配置规律，充分发挥财政在国家多维治理要素之间的统筹功能。二是优化部门间财政管理责权配置，提高财政在政府治理层面的统筹能力。进一步强化财政部门的预算管理主导权，明确赋予财政部门对财政政策的统筹管理权，强化部门间职能协同。三是加强财政性资源统筹，提升财政保障能力。健全和完善政府各项预算之间的统筹与审批机制，打破财政支出结构的固化格局，明确赋予财政部门对公共资产的统一管理权，健全财政性资金的统筹管理。