内容摘要：“十四五”时期，我国社会保障面临着一系列新的挑战和不确定性因素：反贫困从解决绝对贫困问题为主转入重点解决相对贫困问题的新阶段；人口快速老龄化的冲击日益显现；经济增速放缓对社会保障事业未来发展的约束进一步增强；人口流动日益频繁和就业形式多样化对社会保障制度带来压力。当前，我国社会保障体系和制度运行还存在诸多问题。对此，本文提出了“十四五”时期社会保障发展的目标思路：适应未来经济社会转型发展要求，形成完善的社会保障制度体系框架，健全社会保障管理体制与运行机制；巩固脱贫攻坚与全面小康社会建设成果，探索推进相对贫困治理的有效途径；加快推进并实现基础养老金全国统筹；强化社会保障收入再分配功能；促进社会保障公共服务发展；建设多层次社会保障体系，实现社会保障更加公平、更有效率、更可持续、更高质量发展。在此基础上，我们还从社会救助、养老保障、医疗保障及其他重要领域提出了若干改革举措与政策建议。