中国工业报 田庆林

　　党的十九届五中全会提出，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。而作为国民经济重要的支柱产业，“十四五”将是新能源汽车产业发展的重要窗口期、机遇期。如何按下从汽车制造大国向汽车制造强国“快进键”是我国新型汽车制造产业必须正视的课题。

　　利好消息和实现目标

　　今年11月，国务院办公厅印发了《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》（简称“《规划》”）。这一重磅规划，可谓是绘就了我国“汽车强国”宏伟蓝图。提出，到2025年，纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用。到2035年，纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化，燃料电池汽车实现商业化应用，高度自动驾驶汽车实现规模化应用，有效促进节能减排水平和社会运行效率的提升。

　　与此同时，《规划》部署了5项战略任务：一是提高技术创新能力。坚持整车和零部件并重，强化整车集成技术创新，提升动力电池、新一代车用电机等关键零部件的产业基础能力，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展。二是构建新型产业生态。三是推动产业融合发展。推动新能源汽车与能源、交通、信息通信全面深度融合。四是完善基础设施体系。加快推动充换电、加氢等基础设施建设，提升互联互通水平，鼓励商业模式创新，营造良好使用环境。五是深化开放合作。换句话说，我国新能源车产品的市场走向将逐步向清洁能源的电动化、网联化和智能化方向发展。

　　转型升级和市场空间

　　国办印发的《规划》要求，到2025年，我国新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右。中国工业报记者注意到，以我国2019年的汽车整车销量2576.9万辆为基准线，按照《规划》中新能源汽车占比要达到20%的要求，新能源汽车年需销量达到500多万辆。从目前看，我国当下的新能源汽车整车年销量才只有120多万辆，这就意味着今后新能源汽车销售每年必须以35%以上的增长才能实现《规划》所提出的要求。可见新能源汽车产业面临的转型升级成为今后一个时期的最大任务。

　　当然，拆旧建新发展新能源汽车产业，不应成为转型升级的路子。有专家认为，传统汽车制造企业经验丰富，具有汽车主体设计制造和成熟的产品生产线，这是传统汽车制造商转型升级的必然优势，具备在短时间内实现产业转型的能力,不必要花费大量的资金圈地建厂，只是通过加大新能源汽车产业的核心技术研发，解决新能源汽车用能的创新就能开展产业转型。专家坦言，目前影响新能源汽车的最大瓶颈就是续航能力和动能问题。因此，要围绕提升续航能力、增加承载能力等方面加大自主知识产权的研发，同时强化自动化、智能化驾驶方面创新，不断增强核心竞争力，以质量满足国内国际市场需求。

　　加快充电设施建设

　　据《2019-2020年度中国充电基础设施发展年度报告》显示，2019年我国充电桩保有量为121.9万台，同比增长56.9%，今年计划新增公共充电桩15万台。据了解，截至2020年7月，全国充电基础设施累计数量为134.1万台，同比增加27.6%。

　　从运营商来看，我国目前的充电桩经营者为国有企业和民营企业两种类型企业，其公共充电基础设施运营商集中度高。从规模看，到今年7月，全国充电运营企业所运营充电桩数量超过1万台的共有8家，而这8家占到了总量的88.6%。但是，按照国办印发的《规划》新能源汽车年需销量达到500多万辆，我国新能源充电桩设施仍很难满足迅猛发展的新能源车速度，可见发展空间和潜力巨大。

　　值得注意的是，新能源汽车销售的“东多西少、城热乡冷”问题直接影响到该产业的迅速和均衡发展。记者调查发现，产生这一矛盾的焦点主要集中在续航不足、承载能力偏低和充电基础设施建设滞后等方面。单就充电基础设施的不均衡、不充分问题看，仍受停车位所需的土地和电力等要素供应滞后影响。同时，要加快城乡充电基础设施建设，相关部门还应放下部门权利之争，以满足日益快速发展的新能源汽车产业。