为贯彻落实党的十九届五中全会精神，交流推广有关地方推动养老、家政服务进社区的有益经验和做法，日前，国家发展改革委社会发展司在浙江省杭州市举办了面向“十四五”的社区养老、家政服务发展现场经验交流会议。会议从完整居住社区、未来社区、公园城市社区、“13社区”等实践出发，从不同角度提出了对发展社区服务的理解，对推动社区家政、养老服务高质量发展形成了共识。

“‘十四五’时期，要以提升和完善公共服务承载力为重点，积极探索新时代新型社区建设，将社区建设成为美好生活共同体、公共服务聚合体，以建设新时代新型社区承载体，实现人民群众对美好生活的向往，不断提高人民群众的安全感、幸福感。”国家发展改革委社会发展司副司长、一级巡视员彭福伟在会议上表示。

与会人员学习交流了各地社区服务发展过程中的先进经验，同时也意识到“十三五”时期发展社区服务仍存在一些问题。主要体现在五个“不足”：一是发展模式存在不足。当前社区服务供给与社区服务需求间发展不平衡，社区自身缺乏提供多元化服务的内在动力。二是服务供给不足。养老、家政服务买不到、买不起、买不好的问题仍然存在。三是资金不足。社区服务设施投资主体缺乏，社区缺乏必要投资经费，社会资本进入社区存在找不到场所、运营成本高等障碍。四是设施不足。基本公共服务基础设施、信息化平台等社区设施总量不足，部分陈年老旧、功能不完善。五是政策支持不足。服务进社区还存在土地及用房属性限制、环保、消防验收等不便捷问题。

悦管家总经理王祺在会上分享了“家政进社区”助力社区生活服务的经验。他说，“一增三减”将是社区长期的运营现状，即老年人的数量在增加，比如2019年上海60岁以上老年人比例达到了35.2%，而场地空间越来越少，政府保底和个人支付相结合的运营总费用在降低，新生代服务者在减少。“针对这样的长期现状，应推动公建民营社会化和经济化相结合的模式，提高场地运营的效率，推动服务人员的职业化年轻化，推动运营主体的数字化来解决未来成本增加人员减少的问题。”王祺表示。

彭福伟总结时表示，此次会议经验上可借鉴，观点上有分享，大家凝共识、思问题、学经验、明方向，收获丰富。要借鉴社区实践经验，以党建引领社区治理，推进基本公共服务、多元普惠服务改革，深化社区提能减负增效机制改革。坚持人本化、生态化、数字化，推进社区设施改造。构建智慧社区，注重数字赋能。聚焦不同生活场景，创新社区服务模式，消除“最后一公里”。鼓励社会资本进入，开展“时间银行”动员民众参与。

他谈到，“十四五”时期，将统筹地方政府专项债券等资金，加强对社区服务设施建设支持力度，提高服务设施覆盖面与利用率。加快推进构建社区服务网络，提升社区设施服务能力。同时创新社区服务体系。分不同层次，满足社区服务发展需求，提升供给侧服务能力，搭建要素保障平台，推进社区服务体系改革创新。深入开展业态融合发展，推动养老、家政、康养、托育、早教、体育健身等服务融合发展，促进社区服务线上线下相融合，推动建设智慧社区。促进家庭养老与社区养老相结合，提升社区养老服务质量安全，推动发展社区服务保险，对服务人员分级管理。