(一)一体化是手段、是过程,实现高质量发展才是目标
(二)一体化不是一样化,也不是合并化,一体化既包含合作也包含竞争
长三角一体化发展其实已经取得很大成就。一体化本身是一个过程,从区域合作到产业转移再到区域经济一体化,如今到了更高质量一体化,也就是全面一体化的阶段,一体化是手段、是过程,实现高质量发展才是目标。因此,如果把一体化理解成发展一样化、区域合并化,这是对一体化的误解。
从中国作为社会主义市场经济国家的性质出发,从长三角来看,衡量长三角一体化发展最重要的标准,应该是共同富裕。从这点来看,长三角已经取得了比较大的成就。比如2002年,浙江的人均GDP是上海的三分之一;到2018年,浙江的人均GDP已经达到了上海的三分之二以上。浙江的主要城市如杭州、宁波、绍兴等城市,人均GDP已经超过了上海,这是长三角一体化发展取得成就的标志。
当然,一体化依旧存在不少问题,如区域统一的要素市场尚未形成,资本和稀缺人才的流动依旧受行政壁垒的阻碍,长三角各地区各城市之间依旧在为争夺资源、项目而进行竞争,但这会是一种常态化现象。竞争永远都存在,要认识到一体化不是一样化,也不是合并化,一体化既包含合作也包含竞争。有人幻想,将长三角合并,一体化就实现了,这是不切实际的。搞市场经济,永远会有竞争,关键是这些竞争应该有规则、有秩序,应该通过竞争出效率,而不应该是无序的、恶性的。这是长三角一体化发展所要追求的境界,即实现高质量发展。
《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》对全国、对长三角地区来讲,都是重大利好,纲要对今后5至15年的长三角一体化发展做了详细指导和说明,无论发展定位还是产业协调、生态保护、城市圈发展、交通基础设施建设、科研创新、体制改革等都有很详细的规划和说明,这对长三角地区各省市下一步制定“十四五”规划纲要也是一个很好的指导。
纲要的另一个突出特点是肯定长三角各省市对自己发展定位的认识,在此基础上突出上海是龙头,苏浙皖各扬其长协调发展的总战略方针。特别引人注目的是,纲要为长三角地区今后若干年的交通、通讯、城市功能等基础设施建设、产业转型升级、科研创新等领域绘制了宏大蓝图,这对长三角地区百姓来说是一个重大利好,也为长三角地区企业拓展了新的市场空间。如何抓住新的发展机遇,是长三角各地区必须要考虑的问题。
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