《昆明市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二?三五年远景目标纲要》明确，把创新摆在发展全局的核心位置，通过深入实施科技强市、加快培育创新主体、人才强市、完善创新创业体制机制等创新驱动发展战略，充分激发全社会创新活力和动力，到2025年初步建成国家重要区域性创新高地。

创新平台将达550个

在强化科技支撑方面，昆明将加强基础研究，打好关键核心技术攻坚战，优化研发布局，推动重要科研机构、重大科技平台、科研基础设施集群发展，努力打造面向南亚东南亚、带动全省的创新策源地。

具体来说，瞄准智能制造、量子信息、生命科学等前沿领域和城市发展重大战略需求，积极培育一批差异化的高能级科创平台，规划布局生物安全、生态安全、生命健康等具有先进水平的科研基础平台，争取国家重大科技设施、国家重点实验室、省部共建国家重点实验室、产业创新中心、科技创新中心或临床医学研究中心等一批国家级创新平台落地昆明，争取新增10个以上具备一流研究实力的省级重点实验室、产业技术创新平台或制造业创新平台。到2025年，提升“生命医药大健康创新中心”“信息及芯片产业创新中心”“高原特色农业创新中心”“智能制造产业创新研发中心”“新能源产业创新研发中心”“新材料产业创新研发中心”等六大创新研发中心能级。国家级和省级科技创新平台达550个，国家级国际科技合作平台达25个。

另一方面，加快构建以昆明为核心的滇中协同创新共同体，在科技成果转化、人才开发管理、科技金融结合、知识产权运用保护、技术标准创新、体制机制改革等方面大胆突破，促进创新资源跨区域融合。同时，找准关键核心技术短板，重点攻关先进装备制造、数字经济、新材料、生物医药等重点领域的“卡脖子”技术和基础前沿、行业共性关键核心技术，建立关键核心技术项目库，构建重点领域关键核心技术攻关新型体制，整合力量打好关键核心技术攻坚战。

新增科技型中小企业超1000家

在培育创新主体上，昆明将推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享，加速形成各类创新主体协同联动、产学研深度融合的创新局面。

具体来说，昆明将提升创新主体地位，促进各类要素聚集，着力培育一批有核心竞争力的骨干企业和科技型中小企业。鼓励骨干企业牵头组建创建联合体；支持大型骨干企业建设国家重点实验室、企业技术中心，壮大全市高新技术企业后备培育库。到2025年，昆明市入库企业达到1000家以上。鼓励企业参与产业技术创新联盟、产业集群协同创新项目，推动有条件的中小型科技企业到创业板、新三板上市、挂牌融资。培育一批创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优良的“独角兽”“隐形冠军”和专精新特的“小巨人”企业。到2025年，全市新增科技型中小企业1000家以上。

推动高校科研院所与企业协同创新，建设校企联合实验室、技术工艺产品研发中心等协同创新平台，开展共性技术、关键技术联合攻关，打通研发、中试、应用转化渠道。推进校院地创新合作，支持云南大学一流大学建设、昆明理工大学等高校一流学科建设。探索建设环高校知识经济圈等新型校地合作模式，依托呈贡区、大学城、高新区规划建设滇中（昆明）科学城，促进高校科研成果转化和体制机制方面先行先试。

依托企业、高校院所、投资机构、园区（基地）等力量，鼓励建设各种类型的创新创业载体，完善“创业苗圃＋孵化器＋加速器＋产业园”的创新创业孵化体系。积极引进国内外知名孵化机构落地昆明。积极引导有条件的工业总部、闲置楼宇和厂房转型成为各类孵化载体，鼓励有条件区域打造一批硅巷、硅楼。引进全球创新创业交易会等国内外知名创新创业活动，打造覆盖创业生态全要素、促进全球创新创业要素流动和成果交易的品牌性盛会。大力发展检验检测认证、技术交易、研发设计等第三方专业服务，形成覆盖创新创业全过程的服务链。

开启全球引才计划

在人才强市方面，昆明全面确立人才引领发展的战略地位，实行更加开放、更加便利的人才引进政策，深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才，造就更多领军人才和创新团队，形成服务昆明高质量发展的人才支撑体系。

创新多样化培养模式，建立分类别、分层次创新创业人才培养开发计划，形成培养与引进并重的人才集聚体系。加强创新型、应用型、技能型人才培养，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。抓好“春城计划”高层次人才、高端外国专家、高层次创新创业团队和科技领军人才等专项人才引进培养工作，推进实施每年10万大学生留（回）昆计划。探索多样化引才方式，建立引进国内外高层次人才的柔性机制，积极吸引“两院”院士、国家高层次人才等专家团队。

同时，实施人才绿卡制度，妥善解决各类人才住房、医疗、子女入学、社会保障、配套随迁、职称评定等现实问题。探索与国际规则接轨的高层次人才招聘、薪酬、考核、科研管理、社会保障等制度，为引进人才和留住人才提供优质服务。加大青年就业服务和创业帮扶力度，搭建大学生就业实践、创新创业平台，建设青年友好城。

值得注意的是，昆明市将启动全球引才计划，即引进10个海外优秀创新创业团队，50名带着重大项目、带有关键技术、带动新兴学科的海外高层次创业创新人才，100个以上留学人员创业项目。引进和培育30名左右致力于在昆明经济社会转型发展关键领域、引领昆明未来发展的高端创业创新领军人才。引进和培育30个左右领军型创业创新团队。

此外，还有回归人才计划、国际跨境电商人才培育计划、金融人才集结计划等以上市公司高管为目标，实施云南籍人才回归计划，吸引10个左右高端人才团队。

“揭榜挂帅”制破解资金“碎片化”

《纲要》提出，不断完善创新驱动体制机制，加快科技成果转移转化，优化创新创业服务环境，建立多元化创新投入机制，推动形成区域性国际科技成果转移转化高地，持续释放全社会创新活力和创造潜能。

发挥金砖国家技术转移中心、中国-南亚技术转移中心品牌效应，打造中国昆明南亚东南亚科技服务业合作中心，推动形成区域性国际科技成果转移转化高地。到2025年，力争实现转化运用重大科技成果500项以上。强化知识产权保护，高标准建设中国（昆明）知识产权保护中心和原创认证保护中心，争取设立昆明知识产权法院。

在加强创新创业政策扶持的同时，昆明将整合全市科技创新资源，进一步统筹产业链，部署创新链、人才链、资金链和政策链，解决政策、资金“碎片化”问题。实行“揭榜挂帅”制度，改进科技项目组织管理方式，赋予创新领军人才更大决定权和经费使用权。完善科技项目管理体系，推动政府职能从研发管理向创新服务转变。昆明日报文中内容、图片均来源于网络，如有版权问题请联系本站删除！

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