11月13日，全市京津冀协同发展工作报告会在石家庄举行。我国资深产业布局和资本运作专家丁伯康博士、中国社科院研究生院博士研究生导师肖金成分别作了题为《“十四五”期间石家庄如何解决城市建设和经济发展中的资金问题》和《冀中南一体化发展与石家庄市的着力点》的报告。

听完专家的报告后，参会人员纷纷表示，专家的报告深入浅出、全面细致，对自己触动很大，而且深受启发。今后，在认真学习、深刻领会报告的基础上，他们还将把所听所学融入到自己的工作中，全力推动京津冀协同发展工作落实。

丁伯康：下好项目融资建设运营管理一盘棋

丁伯康是我国资深产业布局和资本运作专家，尤其在政府投融资体制改革、企业改制和融资、基础设施项目融资、区域经济和产业规划等方面有着丰富的经验和成果，是国家发改委PPP专家库专家、财政部PPP专家库专家。

对于石家庄在“十四五”期间如何解决建设发展资金问题，丁伯康认为，首先应把握政策方向，发挥平台公司建设主体和融资支撑作用。“就是四大抓手和两大支撑。”丁伯康说，四大抓手是指政策抓手、产业抓手、基建和配套抓手以及金融抓手。“十四五”期间，石家庄应抓国家政策走向、抓地方发展痛点、抓金融市场机遇；抓地方主导产业、支柱产业和新兴产业；抓补短板、强弱项；抓顶层设计、抓系统规划、抓金融创新。同时，还要依靠1+N的政府投融资体制支撑和平台支撑，把平台打造上升到一把手工程。

“石家庄要以规划为导向，下好项目融资建设运营管理一盘棋。”丁伯康进一步解释说，要以投融资规划理念，高质量推动政府项目的综合开发建设；城市资源（土地、国有资产）、国有资产（国有企业）、财政资源等协调联动，全力支持重大项目的统一规划和高效实施；根据可经营程度，采用差别化的融资、建设方式进行项目分类和项目包装；综合金融和资本运作手段的运用；充分利用好PPP模式，真做PPP项目。

肖金成：发展正定新区助力石家庄中心城市建设

肖金成曾任国家发改委国土开发与地区经济研究所所长。现任中国区域科学研究会会长，中国区域经济50人论坛成员，中国社科院研究生院博士研究生导师。

肖金成说，石家庄地处冀中南，区位条件优越，腹地面积广阔，产业基础良好，是河北省综合实力最强、发展潜能最大的城市。未来，应将石家庄建设成为京津冀第三极，构建以石家庄为核心，辐射衡水、邢台、邯郸等冀中南地区的石家庄都市圈，引领河北整体崛起。

“石家庄应通过合理疏解和重组中心城区，加强正定古城保护，全力打造正定新区，实现石家庄高新技术产业开发区、经济技术开发区和石化基地的一体化管理，做大做强核心城市。”肖金成说，同时，进一步转移搬迁中心城区的工业，打造中央商务区，全面提升核心城市的带动能力。把正定新区作为推动石家庄中心城市崛起和全面升级的龙头和引擎进行规划与建设。吸取其他新区建设过程中的教训，规避“楼宇经济”前期火热但后劲不足，城市发展缺乏产业支撑的状况出现。

在转型升级方面，肖金成认为，石家庄应促进高精尖制造、高端技术装备制造以及现代服务业等技术和资本密集型产业发展。推动管理和技术升级，用新组织生产方式和先进技术改造传统产业，提高产品附加值与竞争力。加快培育新一代装备制造、生物医药、电子信息等高精尖产业，加快发展金融、科技、信息、商务服务等现代服务业，提升生活性服务业品质。

此外，转移技术含量低、高污染、高耗能、低收益的加工组装环节，将传统产业、资源密集型和劳动密集型产业及产业链低端环节向周边中小城市转移，为周边中小城市提供加快产业集聚和经济发展的机会。